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文件通知正文

重庆市涪陵区城乡建设委员会文件86号

作者：佚名　日期：2018年05月02日　来源：涪陵城乡建委浏览：次

重庆市涪陵区城乡建设委员会

关于印发《2018年上半年全区建筑安全生产

大排查大整治大执法行动方案》的通知

涪建委发〔2018〕86号

涪陵新城区、各工业园区建管机构，各乡镇（街道）规建所，各建筑施工企业，各有关单位：

为深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记“生命至上、安全第一”的重要思想，严格落实“8+3”行动计划和市政府安全生产工作部署，全力防控高温汛期城乡建设领域各类灾害事故发生，有效保障我区建筑安全生产形势持续稳定向好，按照市城乡建委《关于做好2018年汛期城乡建设领域防灾减灾与安全生产工作的通知》（渝建〔2018〕159号）、《关于印发<2018年上半年全市建筑安全生产大排查大整治大执法行动方案>的通知》（渝建〔2018〕194号）和区安委会《关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高温汛期安全保障基础的通知》（涪安委发〔2018〕1号）等要求，决定于即日起，立即开展2018年上半年全区建筑安全生产大排查大整治大执法行动。现将《2018年上半年全区建筑安全生产大排查大整治大执法行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《2018年上半年全区建筑安全生产大排查大整治大执法行动方案》

重庆市涪陵区城乡建设委员会

2018年4月26日

2018年上半年全区建筑安全生产

大排查大整治大执法行动方案

为深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记“生命

至上、安全第一”的重要思想，严格落实市委“8+3”行动计划和市政府安全生产工作部署，全力防控高温汛期城乡建设领域各类灾害事故发生，有效保障我区建筑安全生产形势持续稳定向好，按照市城乡建委《关于印发<2018年上半年全市建筑安全生产大排查大整治大执法行动方案>的通知》（渝建〔2018〕194号）、《关于做好2018年汛期城乡建设领域防灾减灾与安全生产工作的通知》（渝建〔2018〕159号）和区安委会《关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高温汛期安全保障基础的通知》（涪安委发〔2018〕1号）等要求，决定于即日起，立即开展2018年上半年全区建筑安全生产大排查大整治大执法行动，制定本方案。

一、加强组织领导

区城乡建委成立2018年上半年全区建筑安全生产大排查大整治大执法行动领导小组，由委主要领导任组长，分管领导为副组长，委属各相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室于区安监站。领导小组统筹推进2018年上半年全区建筑安全生产大排查大整治大执法行动。

二、明确排查整治内容

（一）企业主要负责人履职排查整治重点

1．施工单位主要负责人组织开展本单位全员安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩的情况；

2．组织企业按照《关于印发构建全市建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月"排查治理双重预防工作机制实施方案（试行）的通知》（渝建〔2017〕693号），实行双重预防机制的情况；

3．组织企业研究安全投入、安全生产重大技术问题等方面存在的问题的情况；

4．组织企业执行城乡建设主管部门下达关于安全生产的指令的情况；

5．在2018年4月30日前，开展完成企业主要负责人履职情况自查，并形成专卷备查的情况。

（二）危大工程排查整治重点

1．项目建立危大工程动态辨识制度并制定项目危大工程动态辨识清单的情况；

2．项目是否存在危大工程专项方案尚未编制、编审程序违反规定或相关责任人未履行签字程序就进行施工的情况；

3．施工企业总工程师落实危大工程专项方案签批手续的情况；

4．项目是否存在不按危大工程专项方案施工的情况；

5．项目是否科学合理控制危大工程作业区人数的情况；

6．超过一定规模的危大工程安全专项施工方案专家论证质量情况；

7．项目“日周月"隐患排查治理工作中对危大工程开展重点排查治理的情况；

8．施工单位在危大工程施工区域挂设风险责任类公示牌的情况；

9．监理单位在危大工程施工过程中旁站监理的情况；

10．其他违反危大工程相关法律法规标准规范的情况。

（三）高处作业排查整治重点

1．项目发放高处作业安全防护用品的情况；

2．施工现场临边、洞口防高坠安全设施搭设到位的情况；

3．施工单位为高处作业人员设置安全绳系挂措施的情况；

4．施工单位督促高处作业人员规范使用安全防护用品与设施的情况；

5．高处作业人员持证上岗情况；

6．其他违反高处作业相关法律法规标准规范的情况。

（四）项目关键岗位人员到岗履职排查整治重点

1．项目经理：带班记录与平安卡刷卡记录情况；项目实行全员安全生产责任制的情况；组织开展项目安全生产“日周月"检中周检的情况，特别是对危大工程的检查情况；组织开展项目安全隐患整治的情况；定期考核项目分包单位安全管理情况的情况；项目安全文明施工费使用与管理的情况。

2．项目技术负责人：平安卡刷卡记录情况；开展危大工程专项方案编制、交底、实施的情况；开展项目安全技术检查、隐患整改技术指导的情况；对未按照危大工程专项方案施工的行为是否及时予以纠正的情况。

3．项目专职安全员：平安卡刷卡记录情况；开展项目安全生产“日周月”检中日检的情况；对危大工程施工违法违规行为，特别是不按照专项方案施工的行为是否及时予以纠正的情况；对项目人员安全违法违规行为是否及时予以纠正的情况；监督开展项目安全隐患整治的情况。

4．监理人员：平安卡刷卡记录情况；监理规划有无安全监理专篇、监理规划和监理实施细则有无危大工程监理内容的情况；对施工现场安全生产情况进行巡视检查并记入监理日志的情况；发现安全隐患及时督促施工单位整改和复查的情况；审查施工单位安全生产许可证、资质、人员配备与资格的情况；项目安全文明施工费使用监理的情况。

5．项目主要管理人员存在其他违反危大工程相关法律法规标准规范的情况。

（五）高温汛期风险隐患排查整治重点

1．项目参建单位对高温汛期项目中存在的重大风险源，进行预先辨识、分级，对项目实施层级化、差别化管控，并开展高温汛期隐患“日周月”自查自改自报闭环管理的情况；

2．项目是否按照《关于做好2018年汛期城乡建设领域防灾减灾与安全生产工作的通知》（渝建〔2018〕159号）和区城乡建委《关于做好2018年汛期房屋和市政基础设施工程防灾减灾与安全生产工作的通知》（涪建委发〔2018〕号）等文件要求，落实高温汛期防灾减灾与安全生产各项措施，开展好安全隐患自查自纠、应急值守与应急处置工作的情况。

（六）应急管理主体责任落实排查整治要点

项目编制应急预案，明确应急责任制，按要求开展应急演练的情况。

（七）其他重点工作排查整治要点

1．项目参建单位落实质量安全三年提升行动、标准化工作、文明施工规定、消防安全、�；饭芾�、反恐防恐、食品安全和职业健康等的情况；

2．城市轨道交通工程项目关键节点风险管控行为情况；

3．项目是否存在《中共重庆市委、重庆市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（渝委发〔2017〕15号）中明确的禁止或限制市场主体从事的主要活动的情况。

三、明确工作步骤

（一）企业自查自纠（即日起至5月31日）。全区各在建工程项目要立即开展自查自纠，在既有安全工作基础上，全面、深入、细致、彻底地开展大排查大整治工作，对排查出的隐患、问题要建立专项清单台账，制定整改方案，做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。项目部应将自查自纠情况形成书面报告，经项目经理、项目总监和业主代表签字后，于6月1日前报送区安监站存档备查。逾期未报或不符合要求的，区安监站将相关项目或企业作为重点检查对象，加强督办与监督检查，对责任单位和责任人进行通报批评。

（二）涪陵新城区、园区、乡镇（街道）建管机构及区安监站全覆盖检查（即日起至6月30日）。涪陵新城区、各工业园区建管机构，各乡镇（街道）规建所及区安监站结合《2018年上半年建筑安全生产大排查大整治大执法检查清单》（附件1），对所辖区域的在建工程项目进行全覆盖检查，对检查出的问题实行零容忍，严管重罚，对排查出的每一个安全隐患和薄弱环节，要跟踪督导，督促项目参建单位整改到位，确保彻底消除事故隐患。

（三）区城乡建委随机执法督查（即日起至6月30日）。在企业自查自纠、园区乡镇（街道）建管机构及区安监站全覆盖检查的基础上，区城乡建委将采取“双随机”和“四不两直”随机执法检查等方式，自行建立、派出督查组，对在建工程项目开展大排查大整治大执法工作情况进行抽查检查。对工作不力的企业及项目，要依法进行查处。同时，迎接市城乡建委的随机执法督查。

四、明确工作要求

（一）抓落实强部署。各单位要立即部署2018年上半年建筑安全生产大排查大整治大执法工作，制定本单位工作实施方案，层层落实责任到人，确保工作顺利有序开展。各单位主要负责人、相关负责人要亲自安排部署大排查大整治大执法工作，亲自带队深入施工现场明查暗访，务必确保大排查大整治大执法行动取得实效。

（二）抓检查强处罚。各有关单位要加大执法检查力度，坚持“首查必罚"的原则，企业自查自纠后仍然存在重大安全隐患或问题的，要视同事故进行立案查处，并按照检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”方式，重拳出击、敢于斗硬，倒逼项目参建单位主体责任落实，形成严管重罚高压态势。同时，要严格责任追究，对发生安全事故的，要按照“四不放过”原则，查明原因，划清责任，依法依规严肃追究事故责任单位和责任个人的责任。

（三）抓信息强报送。各建筑施工企业要及时对大排查大整治情况进行梳理，于每周四下班前将《2018年上半年建筑安全生产大排查大整治大执法汇总表》（附件2）中“企业大排查大整治自查自纠情况汇总表”报送区城乡建委，（联系人：杨菊，联系电话：72379351，电子邮箱：1638698470@qq.com）。

附件：1．2018年上半年建筑安全生产大排查大整治大执法

检查清单

2．2018年上半年建筑安全生产大排查大整治大执法

汇总表

附件1

2018年上半年建筑安全生产大排查大整治大执法检查清单

工程名称：检查时间：检查人员：

序号	检查重点	检查内容		检查依据	检查情况	检查意见
1	企业主要负责人履职	1	施工单位主要负责人组织开展本单位全员安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩的情况；	1、《安全生产法》 2、《关于印发建筑施工企业落实全员安全生产责任制实施方案的通知》（渝建〔2017〕697号） 3、《关于印发构建全市建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案（试行）的通知》（渝建〔2017〕693号） 4、《关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高温汛期安全保障基础的通知》（渝安委〔2018〕4号）	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚
		2	组织企业按照《关于印发构建全市建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案（试行）的通知》（渝建〔2017〕693号），实行双重预防机制的情况；		□符合 □不符合
		3	组织企业研究安全投入、安全生产重大技术问题等方面存在的问题的情况；		□符合 □不符合
		4	组织企业执行城乡建设主管部门下达关于安全生产的指令的情况；		□符合 □不符合
		5	在2018年4月30日前，开展完成企业主要负责人履职情况自查，并形成专卷备查的情况。		□符合 □不符合
2	危大工程	1	项目建立危大工程动态辨识制度并制定项目危大工程动态辨识清单的情况；	1、《安全生产法》 2、《建设工程安全生产管理条例》 3、《重庆市建筑管理条例》 4、《转发住建部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知的通知》（渝建〔2017〕328号） 5、其他	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚 □专家计入不良记录
		2	项目是否存在危大工程专项方案尚未编制、编审程序违反规定或相关责任人未履行签字程序就进行施工的情况；		□符合 □不符合
		3	施工企业总工程师落实危大工程专项方案签批手续的情况；		□符合 □不符合
		4	项目是否存在不按危大工程专项方案施工的情况；		□符合 □不符合
		5	是否科学合理控制危大工程作业区人数的情况；		□符合 □不符合
2	危大工程	6	超过一定规模的危大工程安全专项施工方案专家论证质量情况；	1、《安全生产法》 2、《建设工程安全生产管理条例》 3《重庆市建筑管理条例》 4、《转发住建部办公厅关于进一步加强危险性较大的分部分项工程安全管理的通知的通知》（渝建〔2017〕328号） 5、其他	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚 □专家计入不良记录
		7	工程项目“日周月”隐患排查治理工作中对危大工程开展重点排查治理的情况；		□符合 □不符合
		8	施工单位在危大工程施工区域挂设风险责任类公示牌的情况；		□符合 □不符合
		9	监理单位在危大工程施工过程中旁站监理的情况；		□符合 □不符合
		10	其他违反危大工程相关法律法规标准规范的情况。		□符合 □不符合
3	高处作业	1	工程项目发放高处作业安全防护用品的情况；	1、《安全生产法》 2、《建设工程安全生产管理条例》 3、《重庆市建筑管理条例》 4、《施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016） 5、其他	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚
		2	施工现场临边、洞口防高坠安全设施搭设到位的情况；		□符合 □不符合
		3	施工单位为高处作业人员设置安全绳系挂措施的情况；		□符合 □不符合
		4	施工单位督促高处作业人员规范使用安全防护用品与设施的情况；		□符合 □不符合
		5	高处作业人员持证上岗情况；		□符合 □不符合
		6	其他违反高处作业相关法律法规标准规范的情况。		□符合 □不符合
4	项目主要管理人员到岗履职	1	项目经理： 1）带班记录与平安卡刷卡记录情况； 2）建立项目安全生产责任制的情况； 3）组织开展项目安全生产“日周月”检中周检的情况，特别是对危大工程的检查情况； 4）组织开展项目安全隐患整治的情况； 5）定期考核项目分包单位安全管理情况的情况； 6）项目安全文明施工费使用与管理的情况。	1、《安全生产法》 2、《建设工程安全生产管理条例》 3、《重庆市建筑管理条例》 4、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》 5、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 6、《关于印发建筑施工企业落实全员安全生产责任制实施方案的通知》 7、其他	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚
		2	项目技术负责人： 1）平安卡刷卡记录情况； 2）开展危大工程专项方案编制、交底、实施的情况； 3）开展项目安全技术检查、隐患整改技术指导的情况； 4）对未按照危大工程专项方案施工的行为是否及时予以纠正的情况。		□符合 □不符合
		3	项目专职安全员： 1）平安卡刷卡记录情况； 2）开展项目安全生产“日周月”检中日检的情况； 3）对危大工程施工违法违规行为，特别是不按照专项方案施工的行为是否及时予以纠正的情况； 4）对项目人员安全违法违规行为是否及时予以纠正的情况； 5）监督开展项目安全隐患整治的情况。		□符合 □不符合
4	项目主要管理人员到岗履职	4	监理人员： 1）平安卡刷卡记录情况； 2）监理规划有无安全监理专篇、监理规划和监理实施细则有无危大工程监理内容的情况； 3）对施工现场安全生产情况进行巡视检查并记入监理日志的情况； 4）发现安全隐患及时督促施工单位整改和复查的情况； 5）审查施工单位安全生产许可证、资质、人员配备与资格的情况； 6）项目安全文明施工费使用监理的情况。		□符合 □不符合
4	项目主要管理人员到岗履职	5	项目主要管理人员存在其他违反危大工程相关法律法规标准规范的情况。		□符合 □不符合
5	高温汛期安全	1	项目参建单位对高温汛期项目中存在的重大风险源，进行预先辨识、分级，对项目实施层级化、差别化管控，并开展高温汛期隐患“日周月”自查自改自报闭环管理的情况；	1、《安全生产法》 2、《建设工程安全生产管理条例》 3、《重庆市建筑管理条例》 4、《关于印发构建全市建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案（试行）的通知》（渝建〔2017〕693号） 5、《关于做好2018年汛期城乡建设领域防灾减灾与安全生产工作的通知》（渝建〔2018〕159号） 6、其他	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚
5	高温汛期安全	2	项目是否按照《关于做好2018年汛期城乡建设领域防灾减灾与安全生产工作的通知》（渝建〔2018〕159号）等文件要求，落实高温汛期防灾减灾与安全生产各项措施，开展好安全隐患自查自纠、应急值守与应急处置工作的情况。		□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚
6	应急管理主体责任落实	1	项目编制应急预案，明确应急责任制，按要求开展应急演练的情况。	1、《重庆市突发事件应对条例》 2、《关于开展安全生产大排查大整治大执法切实夯实高温汛期安全保障基础的通知》（渝安委〔2018〕4号）	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚
7	其他重点工作	1	项目参建单位落实质量安全三年提升行动、标准化工作、文明施工规定、消防安全、�；饭芾�、反恐防恐、食品安全和职业健康等的情况；	1、《安全生产法》 2、《建设工程安全生产管理条例》 3、《重庆市建筑管理条例》 4、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（渝委发〔2017〕15号） 5、《关于进一步加强城市轨道交通工程关键节点风险管控工作的通知》（渝建〔2018〕639号） 6、《关于立即开展主城区建筑工地文明施工专项整治行动的通知》（渝建〔2018〕180号） 7、《关于印发2018年重庆市春夏建筑施工火灾防控工作方案的通知》（渝建〔2018〕181号）	□符合 □不符合	□整改 □局部停工 □全面停工 □立案处罚
		2	城市轨道交通工程项目关键节点风险管控行为情况；		□符合 □不符合
		3	项目是否存在《中共重庆市委、重庆市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（渝委发〔2017〕15号）中明确的禁止或限制市场主体从事的主要活动的情况。		□符合 □不符合

项目经理（签字）：业主代表（签字）：项目总监（签字）：

附件2

2018年上半年建筑施工安全生产大排查大整治大执法汇总表

填报单位（部门）：填报人：联系电话：填报日期：

企业大排查大整治大执法自查情况汇总表
内容数量	企业自查	隐患排查						累计落实隐患治理资金	备注
		一般隐患			重大隐患（另列表报送）
		一般隐患	已整改	整改率	一般隐患	已整改	整改率
	次	条	条	%	条	条	%	万元
本周
累计

大排查大整治大执法处罚情况表

内容

数量

在建

工程数

检查

工程数

发现

隐患数

隐患

整改数

签发整改通知书

签发停工通知单

罚款

计入不良行为

限制市场行为

企业

金额

企业

个人

企业

个人

个

条

份

家次

万元

家次

人次

家次

人次

本周

累计

重庆市涪陵区城乡建设委员会办公室 2018年4月26日印发

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